AuthorMirela Marcut

Eu cu ce votez? Ce propun partidele pentru digitalizare

ce propun partidele pentru digitalizare

Da, știu, nu e momentul acum. Dar poate că chiar acum este momentul, în condițiile în care tehnologia, inteligența artificială, platformele social media sunt pe buzele tuturor. Duminică avem alegeri parlamentare și nu prea știm ce să votăm. Mâna sus cine a citit cel puțin un program politic al unui partid! OK, hai că ridicăm noi aici mâna pentru că ne-am uitat ce promit partidele pentru digitalizare,

Am analizat programele electorale ale principalelor partide pentru a vedea cum își imaginează România digitală în perioada 2024-2028. Fie că vorbim de PSD, care pune accent pe digitalizarea serviciilor publice și conectarea românilor din diaspora, de PNL, care propune o transformare digitală cuprinzătoare a administrației, sau de USR, care insistă pe standarde de interoperabilitate, fiecare partid vine cu propria viziune asupra viitorului digital al țării.

Hai să vedem în detaliu ce propun partidele pentru digitalizare. Programele consultate au fost ale: PSD, PNL, USR, AUR, REPER, SENS.

Cum să citești acest document? Am identificat o serie de domenii comune pentru măsuri propuse indiferent de structura programului propus, care a fost mai mult sau mai puțin complex. Domeniile sunt: sistem (aici ne referim la administrație, cadru general etc), conectivitate, educație, economie digitală și antreprenoriat, inovație, sănătate, cultură, reglementare, respectiv altele – aici intră măsuri din alte sectoare, cum ar fi construcții sau mediu. După fiecare partid prezentat, avem câte o scurtă concluzie asupra a ceea ce propun

Începem totuși cu o sinteză să vedem ce propuneri sunt comune, sau ce propuneri ar fi exotice. Să alegeți bine!

Ce au în comun? Doar nu credeați că nu se înțeleg partidele pe partea de digitalizare. Există câteva măsuri pe baza cărora ar trebui să se înțeleagă. Desigur, depinde de cum le traduci în acțiuni

  1. Digitalizarea sistemului judiciar
  2. Servicii digitale pentru diaspora
  3. Patrimoniu cultural digitalizat
Ce abordări unice există?
  • PSD: crearea unei platforme digitale naționale pentru gestionarea activităților sportive din școli, universități, cluburi, federații sportive naționale și competiții locale.
  • PNL: diversificarea domeniilor de investiții ale CNI astel încât să includă și tehnologiile digitale, împreună cu digitalizarea și eficientizarea proceselor “de la procedurile de achiziții publice la monitorizarea implementării și transparentizarea
    cheltuielilor, îmbunătățind astfel eficiența operațională a CNI.”
  • USR: reducerea numărului de instituții ale statului care au atribuții în digitalizare
  • REPER: restabilirea GovITHub
  • SENS: stimulente fiscale pentru dezvoltarea de produse tech care contribuie la coeziune socială, accesibilitate și incluziune
N.B: Această enumerare de măsuri și acțiuni nu e exhaustivă și e posibil să ne fi scăpat ceva.
ce propun partidele pentru digitalizare

PSD

Sistem

  • digitalizare ANAF
  • digitalizarea unor servicii publice și a activității structurilor MAI – nimic din ce nu se întâmplă deja
  • digitalizarea instanțelor, prin generalizarea dosarului electronic, a procedurilor de comunicare prin mijloace electronice, instituirea domiciliului electronic, realizarea de conexiuni cu platformele electronice ale altor instituții, generalizarea posibilității de soluționare a litigiilor și de desfășurare a activităților de formare prin mijloace electronice și asigurarea infrastructurii informatice adecvate;
  • flexibilizarea cadrului achizițiilor publice de tehnologie (software).
  • securitate cibernetică – Construirea unui pol european de expertiză tehnologică în materie de securitate cibernetică, cu 217 milioane de euro alocați din PNRR și fonduri europene – programe prin PNRR pentru securitate cibernetică, vor primi “setul de instrumente și servicii guvernamentale pentru a spori nivelul de maturitate a securității cibernetice”.
  • conectarea românilor din diaspora la serviciile digitale din țară prin construirea nodului eIDAS și interconectarea cu nodurile celorlalte state membre

Conectivitate

  • servicii digitale în zona rurală – DIGICOUNTY / DIGILAND – servicii de e-guvernare, îmbunătățirea stării de sănătate (nu e clar cum) + creșterea competențelor digitale cu 40-45%, cu mențiunea că n-avem date despre gradul de competențe digitale la sat
  • conectivitate pentru 945 de localități din zone defavorizate – 94 milioane din PNRR

Educație

  • digitalizarea sistemului de educație fizică și sport. Crearea unei platforme digitale naționale pentru gestionarea activităților sportive din școli, universități, cluburi, federații sportive naționale și competiții locale.

Economie digitală și antreprenoriat

  • 36 milioane de euro finanțare din PNRR pentru transformarea digitală a minimum 2.000 întreprinderi mici și mijlocii, prin consolidarea competențelor digitale ale angajaților acestora
  • finanțarea de proiecte în domeniul tehnologiilor avansate pentru crearea de hub-uri de inovare în domenii de interes strategic – proiecte deja începute (referință la HRIA, respectiv Ro-HydroHub)
  • nu e foarte clar – Anvelopă financiară dedicată pentru proiecte de digitalizare în bugetul național, pe modelul Planului Național de Redresare și Reziliență.

Inovație

  • nu e foarte clar – credem că e regulatory sandboxes – Implementarea unor proiecte pilot în regim de parteneriat public-privat pentru testarea, dezvoltarea și implementarea proiectelor de inovație.

Sănătate

  • aprobarea Strategiei Naționale de Digitalizare în Sănătate (SNDS) și a planurilor de acțiune regionale și desemnarea instituției responsabile – e deja în consultare publică

Cultură

  • digitalizarea muzeelor
  • cultură digitală – Dezvoltarea și extinderea unor platforme online care să transmită spectacole în direct sau înregistrate, oferind publicului din toată țara acces la evenimente culturale importante.
  • biblioteci ca huburi digitale – se întâmplă deja

Reglementare

  • un cadru de reglementare funcțional și flexibil pentru proiecte și tehnologii inovative – aici nu mai depinde doar de noi, ci și de cadrul de reglementare la nivel european

Ar fi fost bine să discutăm despre implementarea strategiei de IA, spre exemplu, sau să facem legătura cu planul național pentru deceniul digital. Următoarele alegeri vor fi în 2028, unde ne propunem să ajungem până atunci? Mai observăm lipsa de specificitate a măsurilor sau măsuri care deja există în plan. Măsuri de incluziune digitală? Doar partea de urban versus rural, dar competențele digitale unde le lăsăm?

 

PNL

Sistem

  • Digitalizarea serviciilor consulare pentru sprijinirea diasporei
  • Digitalizarea serviciilor IGI între 2025-2028, pentru gestionarea fluxurilor de migranți și lucrători străini.
  • Digitalizarea și îmbunătățirea infrastructurii IT: Planul de investiții prevede modernizarea infrastructurii IT în instanțe, contribuind astfel la digitalizarea actului de justiție și la accesul mai ușor al justițiabililor la dosare. În acest sens, proiectul PNRR sprijină dotarea instanțelor cu tehnologie de ultimă generație și dezvoltarea unui sistem electronic de dosare, care va permite părților implicate să acceseze în mod securizat documentele litigiilor
  • diversificarea domeniilor de investiții ale CNI – să includă și tehnologiile digitale + digitalizarea și eficientizarea proceselor “de la procedurile de achiziții publice la monitorizarea implementării și transparentizarea cheltuielilor, îmbunătățind astfel eficiența operațională a CNI.”
  • datele să fundamenteze politici și decizii publice 🙂 + AI în serviciile publice
  • sisteme informatice unitare: permit interoperabilitatea între diverse UAT-uri și nivelul central, oferind raportări Open Data prin ghișeul unic digital, ușurând accesul cetățenilor la servicii și reducând birocrația.
  • atlasul teritorial județean: o platformă pentru date spațiale în timp real, utilizată în analize multisectoriale și fundamentarea deciziilor la nivel local și central.
  • incluziune digitală: Debirocratizarea și simplificarea administrativă trebuie să înceapă la nivel local, unde autoritățile sunt mai aproape de cetățeni și oferă servicii directe. Astfel, în legătură cu reforma administrativ-teritorială, este esențială o abordare pragmatică, respectând principiul „nimeni nu este lăsat în urmă”
  • funcționarii au nevoie de training și “ghiduri” – astfel încât să fie familiarizați cu noile procese
  • platforma solutii.gov.ro – care nu există încă – va integra date din sectorul public și privat, va crea o punte de comunicare între administrația publică și mediul de afaceri, oferind companiilor posibilitatea de a propune soluții pentru problemele ridicate de administrație. În esență, un model de GovTech pentru a impulsiona crearea de soluții digitale pentru stat, dar care nu poate exista încă fără interoperabilitate și standardizare de date
  • traininguri pentru funcționarii publici de competențe digitale
  • dezvoltarea unui Centru Național de Excelență în Apărarea Cibernetică

Conectivitate

  • conectivitate – fonduri de la bugetul național și european pentru zonele albe pentru a crește incluziunea digitală

Educație

  • Digitalizarea școlilor din mediul rural. Dotarea unităților de învățământ cu echipamente digitale și acces la internet
  • Digitalizarea proceselor de management și administrative
  • Simplificarea și digitalizarea procesului de înscriere pentru studenții internaționali.
  • Transparența actelor de studii, limitând posibilitatea falsificării acestora.
  • Simplificarea verificarea actelor de studii emise de către unitățile de învățământ din România prin intermediul unei aplicații conectate la registrele digitale care gestionează aceste informații.
  • Programul Național de Integrare a Tehnologiilor Avansate în educație – un transfer constant de cunoștințe și resurse între învățământul preuniversitar și cel universitar.

Economie digitală și antreprenoriat

  • sprijinirea de startup-uri printr-un fond public-privat pentru finanțarea ecosistemului antreprenorial din România (startup-uri şi IMM-uri) ar putea fi constituit printr-o combinație de capital public și capital privat, unde sectorul public contribuie prin finanțare inițială, iar sectorul privat completează fondurile, beneficiind de garanții sau co-investiții publice.
  • propune crearea unui fond de investiții dedicat startupurilor din sectorul tech
  • apar mențiuni despre EDIH – dar fără măsuri clare și cu mențiuni vagi de unde le finanțează

Inovație

  • parteneriat public-privat pentru impulsionarea finanțărilor produselor inovatoare
  • referire la metale rare și critice prin intermediul promovării unui cadru care să permită exploatarea metalelor rare necesar pentru dezvoltarea de tehnologii pentru semiconductori

Cultură

  • digitalizarea patrimoniului cultural – proiect de e-patrimoniu – creând o platformă digitală unică pentru servicii de patrimoniu cultural și oferind acces digital la aproximativ 20.000 de monumente. Există una deja, dar nu e popularizată
  • cinematografie – Digitalizarea completă a proceselor administrative și financiare pentru accesarea fondurilor, prin intermediul platformei app.ofic.ro

Reglementare

  • Necesitatea adaptării legislației aplicabile companiilor la noile realități economice și digitale. Nu e clar sau dezvoltat cum

Altele

  • Digitalizarea Rețelelor Agricole: Implementarea unor platforme de management agricol, senzori de monitorizare și sisteme de analiză în timp real va optimiza procesele de producție și distribuție.
  • Construcții: digitalizarea procesului de solicitare a autorizațiilor de construcții – dezvoltarea unei platforme digitale centralizate, care să permită încărcarea, verificarea și evaluarea documentelor într-un singur loc, accesibil atât autorităților locale, cât și solicitanților – cu pre-verificare
  • Construcții: încă o nouă platformăăăă – Operaționalizarea valorificării proprietății publice și private prin înființarea Registrului Național al Proprietăților Publice și Private ar aduce o mai bună gestionare a acestor resurse, sprijinind eficiența administrativă și stimulând dezvoltarea economică.

Cum arată viziunea PNL? Cuprinzătoare, dar suprinzătoare. Concentrarea pe proiecte de incluziune digitală, dar și puțină concentrare pe zona de inovare, dincolo de încurajarea finanțărilor prin parteneriat public-privat. Multe se rezolvă prin platforme, dar nu vorbim despre competențele digitale. Sectorul public este în centrul proceselor de digitalizare, dar funcționarii nu sunt parte a procesului, adică cei care ar trebui să implementeze și să folosească acele servicii. Multe proiecte care există deja sau despre care nu e clar că vor fi susținute în continuare sau e vorba de cele care se derulează deja, cum e cazul EDIH-urilor sau proiectele pentru zonele albe.

 

AUR

Digitalizarea apare doar marginal în programul AUR – la capitolul Inovare și cercetare. Serviciile digitale.

Nicio măsură concretă dincolo de “susținem digitalizarea serviciilor publice în scopul creșterii transparenței și eliberării cetățeanului de corvoada administrativă și a sarcinilor repetitive, nu înrobirea lui într-un sistem care să-i monitorizeze fiecare acțiune”.

Deci, e vorba de susținerea interzicerii supravegherii prin intermediul tehnologiei, deși nu e clar la ce se referă. La prima vedere, se pare că ar fi mână în mână cu spiritul AI Act care interzice unele practici de supraveghere, dar și față de GDPR

Susține asigurarea “suveranității cibernetice” astfel încât “în condițiile unei eventuale decuplări de la rețeaua globală, principalele servicii publice să poată funcționa ca o rețea internă.” ROnternet? Același spirit al ideii de suveranitate digitală, manifestată de către UE la un moment dat.

Susține ideea păstrării datelor personale ale românilor, respectiv “informațiile de natură strategică privind statul român sau sectorul privat, să fie securizate în România pe baza unor soluții proprii.

Interoperabilitatea bazelor de date între instituțiile publice trebuie să devină realitate. Statul trebuie să asigure prin legislație și practici controlul civil și sigur al administrării acestor date.

Digitalizarea patrimoniului cultural este un obiectiv care rezolvă două urgențe: salvgardarea patrimoniului și punerea lui în circulație.

Cum arată vizunea AUR? Simplistă pe zona de societate digitală, dar previzivilă. Ce e interesantă este ideea suveranității cibernetice, similară de altfel cu viziunea suveranității digitale proclamată de fapt de către UE. Ce e diferit este ideea păstrării datelor personale ale românilor în spațiu românesc, o idee practic imposibilă de implement în actualul model al capitalismului supravegherii.

 

USR

Sistem

  • Toate proiectele de digitalizare ale statului vor conține obligatoriu standarde pentru interoperabilitate. Vom crea cadrul legal astfel încât să nu mai poată fi achiziționate aplicații software nici cu funcționalități suprapuse, nici care să nu „se înțeleagă” cu cele ale altor instituții ale aceluiași stat.
  • Standarde obligatorii de interconectare la proiectele de digitalizare
  • Reducerea numărului de instituții ale statului român cu atribuții în digitalizare.
  • Un punct de acces unic al serviciilor publice electronice.
  • Feedback pe activitatea instituției/serviciului/direcției – proces de feedback al cetățenilor în urma interacțiunii cu instituțiile publice.
  • Digitalizarea completă a instanțelor și a serviciilor juridice, pentru a le oferi cetățenilor acces facil și rapid la justiție
  • Dezvoltarea unui Centru național de excelență în domeniul apărării cibernetice pentru cercetare/dezvoltare, parteneriate cu industria.

Educație

  • introducerea IA și a competențelor digitale avansate în curriculum, cu accent pe utilizarea etică și reponsabilă – cu accent pe utilizarea etică și responabilă

Inovație

  • Concentrarea cercetării pe domenii emergente cu soluții concrete pentru provocările majore și vin cu ideea introducerii de stimulente fiscale pentru companiile care investesc în cercetare-dezvoltare pentru domenii emergente.

Sănătate

  • Funcționalizarea Dosarului Electronic de Sănătate și crearea de registre naționale de boală

Cultură

  • Aceeași idee a patrimoniului cultural digitalizat – “Facilităm înțelegerea colecțiilor și patrimoniului cultural prin intermediul instrumentelor digitale de lucru la distanță”

Altele

  • Energie – Susținem contorizarea inteligentă și digitalizarea rețelelor și modele tarifare care să țină cont de prețul energiei în funcție de intervalele orare
  • Mediu – Digitalizarea procesului de emitere de autorizații de mediu, dar și transparentizarea acestuia prin emiterea digitală a proceselor verbale de amplasament și localizarea prin GPS

Frază preferată: “Digitalizarea luptei cu tăierile ilegale va fi efectiv realizată în teren”

Cum arată viziunea USR? Cele mai multe măsuri vizează digitalizarea statului, principala grijă de altfel. Este singurul partid care propune o reorganizare a guvernanței digitale, mai precis a numărului de instituții cu atribuții în digitalizare. Dar ce ne facem că trebuie să creștem numărul de instituții cu atribuții în digitalizare? Dar ce ne facem cu competențele digitale și specialiștii de care e nevoie pentru a implementa tot potopul de legislații europene? A, apropo de AI, încă o premieră: singurul partid care discută despre integrarea inteligenței artificiale în mod etic și responsabil în educație.

 

Sistem

  • digitalizarea ANAF
  • dezvoltarea cloud-ului guvernamental și digitalizarea tuturor serviciilor publice prin folosirea resurselor dedicate din PNRR și fondurile structurale disponibile;
  • aplicație unică pentru acces la toate serviciile publice, Trezoreria Statului pe tehnologie de tip blockchain, pentru a transparentiza și a asigura trasabilitatea totală în gestiunea și alocarea banilor publici,
  • reînființarea GovITHub — comunitatea IT din România în parteneriat cu autoritățile pentru a contribui la digitalizarea statului într-un mod participativ și adecvat nevoilor reale ale societății.
  • regionalizare pentru debirocratizare, cu structurii regionale suple, digitalizate și care preiau un set definit de servicii publice
  • diaspora – servicii consulare digitalizate, fără cozi interminabile și drumuri de sute de kilometri

Conectivitate

  • dreptul la internet, concomitent cu investiții publice pentru a garanta accesul la internet pe tot teritoriul, inclusiv în mediul rural,

Educație

  • programe de alfabetizare digitală a seniorilor,
  • Alfabetizare digitală gratuită — rămâi relevant(ă) în era digitală pentru angajați și funcționari publici, pentru vârstnici sau muncitori necalificați

Economie digitală și antreprenoriat

  • scheme de finanțare și digitalizare pentru IMM-uri și StartUp-uri -Fond Național unic pentru antreprenoriat și inovare, alimentat de 10 miliarde de euro granturi și împrumuturi europene pe perioada 2021- 2027
  • pentru profesii liberale – Platforme digitale pentru colaborare — găsești clienți și parteneri mai ușor

Inovație

  • O politică industrială agilă, formarea și dezvoltarea de hub-uri tehnologice și de inovare și de clustere industriale, în parteneriat cu universitățile și institutele de cercetare, cu concentrare pe tranziția verde, digitală și oportunitățile autonomiei strategice europene

Altele

  • Mediu – urmărirea digitală a infracțiunilor de mediu

Cum arată viziunea REPER? Multe aspecte similare cu alte partide, cum ar fi digitalizarea serviciilor consulare, aplicația unică a statului sau cloudul guvernamental, care, conform lor ar fi prost implementat acum. Accentul pe incluziunea digitală iese în evidență, fiind necesar ținând cont de nivelul de competențe digitale din țară.

 

Sistem

  • Modernizarea sistemului judiciar, inclusiv prin digitalizare, rămâne o necesitate stringentă pentru eficientizarea actului de justiție
    • Digitalizarea completă a proceselor judiciare pentru a reduce birocrația și timpul de așteptare, inclusiv simplificarea procedurilor pentru depunerea online a cererilor și a documentelor legale, respectiv dezvoltarea unei platforme online de acces public pentru a urmări desfășurarea proceselor în timp real
  • Digitalizarea ANAF
  • Crearea unui portal public de transparență bugetară unde cetățenii să poată urmări în timp real toate cheltuielile publice, comparate cu veniturile colectate
  • Crearea unei echipe dedicate digitalizării și a designului serviciilor publice în Cancelaria Guvernului, cu un mandat clar de a unifica site-urile și pattern-urile de accesare a serviciilor publice a tuturor ministerelor
  • Implementarea unei platforme centralizate unde cetățenii pot accesa servicii guvernamentale online (de exemplu plăți de taxe, obținerea documentelor)
  • Crearea unui ghid și a unor standarde de implementare astfel încât caietele de sarcini pentru proiecte de digitalizare a serviciilor publice să poată fi preluate de IMM-uri din domeniul IT, pentru a ieși din logica proiectelor IT mari cu probleme de implementare și aceleași câteva firme de IT care câștigă contractele
  • Securitate cibernetică prin întărirea instituțiilor, dezvoltarea unui cadru de reglementare solid pentru protecția datelor, modernizarea sistemelor IT din infrastructurile critice, campanii de informare pentru populație

Educație

  • pentru persoanele vârstnice – programe comunitare și pentru a-și îmbunătăți competențele digitale
  • actualizarea programelor școlare cu introducerea și a unui modul de educație online și media
  • dezvoltarea competențelor profesorilor – inclusiv prin digitalizare
  • Simplificarea accesului studenților la resursele administrative prin digitalizarea proceselor
  • integrarea cursurilor de alfabetizare digitală și tehnologie în toate programele de studiu, inclusiv utilizarea inteligenței artificiale și a realității virtuale, pentru a spori interactivitatea și relevanța educației și a pregăti studenții pentru piața muncii moderne
  • Asigurarea accesului gratuit al studenților la platforme online și biblioteci virtuale pentru îmbunătățirea resurselor educaționale

Economie digitală și antreprenoriat

  • Implementarea unor programe naționale de educație digitală pentru antreprenori și IMM-uri, pentru a-i pregăti să adopte și să utilizeze soluții tehnologice inovatoare
  • Crearea unui fond guvernamental dedicat proiectelor de inteligență artificială (IA) pentru a sprijini IMM-urile și startup-urile ce dezvoltă soluții bazate pe IA
  • Sprijinirea proiectelor autorităților locale și companiilor care au în vedere aplicarea inteligențe artificiale în sectoarele mai puțin neproductive precum agricultură, sănătate și administrație publică, crescând astfel eficiența și productivitatea.
  • Dezvoltarea infrastructurii digitale pentru implementarea IA, inclusiv rețele de date și cloud computing, pentru a sprijini aplicarea la scară largă a inteligenței artificiale în diverse industrii
  • Lansarea de programe educaționale și de formare pentru a pregăti forța de muncă să folosească și să dezvolte soluții bazate pe IA și automatizare
  • FinTech: Sprijinirea dezvoltării de soluții fintech locale care să faciliteze accesul la servicii financiare digitale pentru toate categoriile populației și să îmbunătățească eficiența tranzacțiilor economice. Reglementarea acestora și oferirea de suport pentru fazele incipiente de dezvoltare ale acestora prin granturi, incubatoare, mentorat
  • Crearea de incubatoare și acceleratoare pentru dezvoltarea afacerilor tehnologice emergente, oferind resurse și mentorat
  • Facilitarea transferului tehnologic din mediul academic către industrie, prin intermediul centrelor de inovare și birourilor de transfer tehnologic
  • Crearea unui program național de granturi și venture capital pentru startup- uri și IMM-uri dedicat proiectelor de cercetare și dezvoltare inovatoare, cu prioritate pentru soluții pentru tranziția verde
  • GovTech – Lansarea unei competiții guvernamentale pentru soluții inovatoare la probleme societale sau tehnice complexe, cu premii monetare și contracte garantate pentru dezvoltarea produsului câștigător
  • GovTech – Sprijinirea startup-urilor și IMM-urilor inovatoare prin politici care să faciliteze accesul la contracte publice, prioritizând tehnologii sustenabile și soluții digitale
  • Digitalizarea în industrie
    • Dezvoltarea unor parteneriate public-private pentru cercetare și dezvoltare în domeniul automatizării proceselor industriale
    • Sprijinirea prin subvenții țintite a proiectelor inovative de automatizare și transformare digitală în industrie
    • Implementarea unui cadru de reglementare și securitate pentru utilizarea dronelor și a roboților în monitorizarea și optimizarea proceselor

Inovație

  • Dezvoltarea de parteneriate public-private pentru soluții de sănătate digitală precum platformele de telemedicină și alte tehnologii care fac serviciile de sănătate mai accesibile tuturor
  • Promovarea inovațiilor digitale care îmbunătățesc accesul la educație și formare continuă, combinată cu dezvoltarea infrastructurii digitale în zonele rurale pentru a facilita egalitatea de șanse
  • Lansarea unui pachet de reduceri fiscale și granturi pentru companiile care dezvoltă soluții tehnologice pentru incluziune și coeziune socială
  • Dezvoltarea unui program de formare continuă pentru cercetători, care să includă domenii precum tehnologia digitală și economia circulară
  • Promovarea colaborărilor internaționale în domeniul cercetării inteligenței artificiale, prin parteneriate cu centre de inovare și universități din întreaga lume, pentru a accelera transferul de cunoștințe și tehnologii

Sănătate

  • Demnitatea pacienților – Oferirea de echipamente pentru acasă pentru persoanele cu impedimente fizice care au nevoie de îngrijire continuă și testarea noilor tehnologii digitale sau robotice inteligente pentru a înlesni orientarea în spațiu și deplasarea în siguranță
  • Eficientizarea și transparentizarea actului medical – Introducerea fișei digitale personale securizate pentru fiecare pacient și o modalitate centralizată de comunicare digitală și gestionare a rețetelor și programărilor cu toate entitățile din sectorul de sănătate

Cultură

  • Oferirea de finanțare directă pentru artiști și organizații culturale independente, în special pentru cei din industrii emergente – film, design, media digitală, jocuri video
  • Digitalizarea în instituțiile publice de cultură și simplificarea procedurilor birocratice interne

Altele

  • Adaptarea la schimbările climatice: Crearea unei baze de date digitale naționale cu toate proprietățile expuse la inundații și alunecări de teren, astfel încât planificarea urbană și rurală să se bazeze pe evaluări corecte ale riscului
  • Energie – digitalizarea sistemului pentru optimizarea producției și consumului, extindere rețele inteligente și la nivelul zonelor rurale
  • Construcții – aduce vorba de BIM ca standard în construcții
    • Crearea unui fond național pentru dezvoltarea de soluții inovative în construcții, cum ar fi imprimarea 3D, robotica și automatizarea, pentru a crește eficiența și a reduce costurile de producție
    • Susținerea start-up-urilor și IMM-urilor din domeniul construcțiilor care dezvoltă soluții digitale pentru optimizarea proceselor, inclusiv planificarea și monitorizarea proiectelor de construcție
    • Dezvoltarea unui program național de educație și formare în digitalizarea proceselor de construcții, precum utilizarea dronelor pentru a asigura o execuție mai eficientă și sigură a lucrărilor
  • Agricultură – Digitalizarea coșului de cumpărături în colaborare cu marile lanțuri de retail pentru a permite consumatorilor să își monitorizeze amprenta de carbon și apă a produselor achiziționate, inclusiv statistici lunare și anuale, facilitând luarea de decizii informate și responsabile

Cum arată viziunea și programul SENS? Cel mai complex program cu cele mai multe măsuri, o conștientizare că tehnologia e parte din canvas-ul unei societăți incluzive pentru că, da, vorbim mai mult de Tech for People aici. Atrage atenția concentrarea pe inteligență artificială și integrarea acesteia în mod vertical pe diferite sectoare și sprijinirea acestei integrări în sectoare mai puțin productive.

 

concluzii

 Ne-am propus să vedem ce și-au propus partidele în ceea ce privește digitalizarea. Foarte multe măsuri, foarte multe idei, nu foarte clare sau explicite unele dintre ele:

  • Nu vedem totuși o viziune cu privire la utilizarea tehnologiei, nu există referiri deloc la viziunea Uniunii Europene privind transformarea digitală, nu mai zic nimic de respectarea drepturilor și principiilor digitale (cu puține excepții la SENS, spre exemplu, dar nu sunt menționate explicit)
  • Vedem foarte multă integrare verticală a tehnologiei în mai multe domenii, dar partea de digitalizare a administrației este cea care parcă trage toate celelalte măsuri în spate
  • De ținut cont că aceste programe electorale vizează totuși 4 ani de mandat de posibil guvern și parlament. Întrebare retorică aici: care din aceste programe are o gândire de tip strategic foresight? Care dintre ele se uită 4 ani în viitor și-și imaginează o Românie digitală ținând cont de tendințele din domeniu?
  • Nu vedem măsuri clare legate de cadrul de reglementare european. Cum vom sprijini firmele în implementarea de soluții IA în era AI Act?
  • Competențele digitale, respectiv măsurile de incluziune digitală sunt prezente în multe din programe, dar nu suficient de clar și de țintit.
  • Last, but not least, arhitectura de guvernanță digitală. Clarificarea păienjenișului de instituții cu atribuții în materie de tehnologie, digitalizare, mediu online și coordonarea dintre ele ar fi fost una din măsurile utile. Mai ales în condițiile actuale, când nu ne dăm seama care instituție se ocupă de ce în materie de supraveghere a spațiului online.

Un pas mic pentru politici digitale, un pas mare pentru Oradea

Câteva reflecții după de Masa rotundă de ieri din Oradea 🙂

Ieri am fost pionieri în Oradea. Un pas mic pentru politici digitale, un pas mare  pentru Oradea. Am făcut un mic pas pentru tot ce înseamnă discuții despre reglementarea spațiului online in the grand scheme of things, dar am făcut un mare pas pentru Oradea.

Ne-am întâlnit la masa rotundă despre reglementarea conținutului online și despre educația media ca un potențial ajutor față de încercările de reglementare a conținutului online. 

 

eveniment digital policy Oradea

Ce-am învățat? Ce ne-a pus pe gânduri?

  • că există o preocupare pentru adevăr și că entitățile de presă care chiar fac știri sau conținut educativ sau informativ sunt sprijinite, dacă sunt transparente și creează politici editoriale coerente
  • că jurnaliștii au drepturi și acestea trebuie respectate. Rămâne de văzut aplicarea și respectarea acestora, mai ales în democrații tinere ca a noastră
  • cum definim ce reprezintă presă? 🙂 o întrebare simplă, dar care invită tot felul de poziții
  • am învățat că reglementarea nu este o soluție miraculoasă, mai ales în ceea ce privește Internetul și serviciile online. Dacă ai un site și oferi niște servicii online, ai putea să te încadrezi la 2-3 regulamente/directive europene.
  • am învățat că există un opțional de educație media la noi, dar, din lipsă de interes, nu a fost adus la zi de 20 de ani.
  • am văzut relația de love/hate dintre presa locală și platformele de social media, care, la fel cum te ridică, așa te și coboară.
  • am discutat dacă ar mai fi nevoie de educație media, dacă rezultatele testelor PISA ar arăta mai bine la noi. Aici intervine ideea falsă a digital natives, contestată și de Dehaene, conform căreia tinerii ar fi instinctiv mai buni la a manevra tehnologia. Întrerup aici comentariul pentru o rugăminte făcută de o tânără din familia mea care-mi cere să-i fac resize la un fișier PPT ca să-l scoată la imprimantă. I rest my case 🙂
Mulțumiri partenerilor – Asociația Națională a Bibliotecilor Publice și a Bibliotecarilor din România – și experților invitați!
 

All in all, discuții care s-au întins peste trei ore și încă o dată mi se dovedește că-i scoți greu pe orădeni din casă, dar și când îi scoți …

 

Cum ne afectează noile reglementări digitale ale UE? Vino la masa rotundă să afli!

What will be the digital priorities of the EU?

Cum stăm cu libertatea de exprimare pe Internet? Cum stăm cu moderarea conținutului pe social media? Vi s-a întâmplat să vi se elimine un comentariu sau o postare doar așa? Cu ce riscuri vine inteligența artificială pentru exprimarea online? Sau mai clar spus: o să mai știm cumva ce e adevărat și ce e fals? Cum ne afectează noile reglementări digitale ale UE?

Sunt întrebări pe care nu prea ni le punem zi de zi. Pentru că, în esență, nu ne interesează prea mult și că par prea departe de noi. Noi punem o poză, un text și aia e. Da’ chiar e? De ce mă întreb retoric? Păi, pentru că spațiile unde ne trăim din ce în ce mai mult timp din viața noastră nu sunt chiar ale noastre. Pagina noastră de Insta nu e chiar a noastră – Meta face ce vrea cu ea. De asemenea, unii (a se citi BigTech aici) prioritizează anumite tipuri de conținut sau ne apar anumite produse care ne sunt băgate în față. Nu ne prea interesează până nu pățim noi una bună 🙂

Ce putem face totuși? Păi, putem să discutăm și să ne informăm. Știu, cam greu de realizat acest lucru câteodată 🙂 There’s got to be a better way!

 

Masa Rotundă - Reglementarea conținutului digital - de la UE la proba practică în românia

eveniment digital policy Oradea

There is a better way 🙂 Haideți la dezbaterea organizată de către Asociația Națională a Bibliotecilor Publice și Bibliotecarilor din România în parteneriat local cu yours truly!

Despre ce e vorba?

Pe 20 noiembrie, Asociația Națională a Bibliotecilor Publice din România și Asociația pentru Tehnologie și Internet, împreună cu DigitalPolicy, organizează o masă rotundă în Oradea pentru a dezbate impactul noilor reglementări digitale europene. Evenimentul va aborda provocările implementării la nivel național și cum putem asigura un echilibru între reglementare și libertatea de exprimare.

Puncte de discuție:

  • Te vei informa despre principalele reglementări care ne influențează activitatea noastră în online
  • Vom discuta riscurile implementării naționale ale legislațiilor europene și cum putem proteja libertatea de exprimare
  • Analizăm rolul actorilor din sectorul privat și public în menținerea unui spațiu digital echilibrat
  • Punem accent pe educația media pentru a combate dezinformarea
Agenda este disponibilă aici.

📅Data: 20 noiembrie, ora 15:00

📍 Locație: Incubatorul de Afaceri – Cresc Oradea Mare

Evenimentul este destinat profesioniștilor din sectorul public și privat, jurnaliștilor, cadrelor didactice, reprezentanților ONG-urilor și oricărei persoane interesate de reglementările digitale și protecția libertății de exprimare.

Dacă ești interesat de reglementarea conținutului digital și libertatea de exprimare, te invităm să participi la acest dialog esențial. Locurile sunt limitate – înscrie-te până pe 17 noiembrie aici.

Provocări pentru digitalizarea României: Ce arată cel mai recent raport?

Credeați că vorbim iarăși despre Indexul Societății și Economiei Digitale?!?! Țeapă 🙂 Printre primele postări pe acest site, way back în 2020, vorbeam despre ce nebunii/declarații și-a mai asumat România? Era vorba despre Declarația de la Berlin privind Societatea Digitală și Guvernare Digitală bazată pe Valori, venită la inițiativa președinției germane la Consiliul UE. N-ați auzit prea mult despre ea, că..nu face vizualizări of course. Deși conținutul și acțiunile care ar fi trebuit/trebuie întreprinse ar fi putut să aibă priză la public #numazic.

În esență, o declarație de bune intenții poate rămâne chiar așa, doar că știm cum le place germanilor să măsoare tot 🙂 Așa că și aici s-a măsurat (împreună cu Președinția maghiară și cu Comisia Europeană) și s-a venit cu un raport de implementare a liniilor de politică publică pe care statele semnatare și le-au asumat. Ok, mai clar, declarația propunea câteva linii de acțiune:

  • Pilonul 1 – Promovarea drepturilor fundamentale și a valorilor democratice în sfera digitală – spre exemplu, integrarea principiilor de nediscriminare în regulile legate de achizițiile publice de tehnologii sau designul soluțiilor digitale pentru a fi cât mai incluzive
  • Pilonul 2 – Facilitarea participării sociale și incluziunea – servicii digitale fără discriminare care ar trebui să ralieze preferințelor digitale ale cetățenilor. Aici intră, de exemplu, ideea de a construi servicii digitale pe mobil sau încurajarea participării societății civile la procesele de consultare pentru designul serviciilor publice
  • Pilonul 3 – Facilitarea alfabetizării digitale și a “digital empowerment” – aici e cam self-explanatory 🙂
  • Pilonul 4 – Întărirea încrederii prin intermediul securității în sfera digitală – toți cetățenii ar trebui să navigheze în siguranță, să poată să folosească identitatea digitală etc
  • Pilonul 5 – Întărirea suveranității digitale și interoperabilitatea în UE – abilitatea cetățenilor și administrației de a acționa independent și autonom în spațiul digital, importanța utilizării echipamentelor tehnologice care respectă cerințele europene și dezvoltarea de servicii europene cheie
  • Pilonul 6 – Crearea de sisteme de inteligență artificială centrate pe om și bazate pe valori pentru utilizare în sectorul public – aplicațiile IA utilizate de stat să nu dăuneze drepturilor omului, să fie utilizate responsabil și să nu creeze biasuri economice sau sociale
  • Pilonul 7 – Sprijinirea rezilienței și sustenabilității – măsurarea impactului asupra mediului pe care îl au soluțiile IT folosite de state și aspecte legate de utilizarea tehnologiei în sănătate.

Fiecare pilon conține o serie de măsuri de implementat la nivel de țară, le puteți vedea mai jos.

Ok, avem pilonii, avem explicațiile, să vedem evaluarea. Raportul conține detalii despre măsurile implementate de fiecare stat și cum stă acesta față de fiecare pilon. You know what’s coming next 🙂 Ne uităm la România.

A zis cineva provocări pentru digitalizarea României?

Provocări pentru digitalizarea României
În general, suntem sub media UE pe toți pilonii evaluați, dar cu creștere substanțială pe pilonul 4 și pilonul 7 în 2023 față de 2022. În rest, gapul (că tot e la modă acest cuvânt) este măricel față de UE, mai ales în ceea ce privește pilonul legat de IA sau cel referitor la promovarea incluziunii și participării sociale.

Să vedem un pic mai clar lucrurile:

  • la pilonul 1 suntem la media UE în ceea ce privește promovarea transformării digitale bazate pe valori – sau raise awareness pentru fanii romgleză. Suntem, de asemenea, la media UE pe acțiunea din acest pilon referitoare la desemnarea consiliilor de experți în tehnologie și etică. Desemnare..nici o vorbă despre funcționare 🙂

  • la pilonul 2 – avem mult de lucrat. Nu încurajăm participarea în procesul de luare a deciziilor, dar e ok că nici alte state nu o fac prea mult 🙂 Accesibilitatea serviciilor este o problemă, la fel și accesul lor pe mobil.

Provocări pentru digitalizarea României

  • la pilonul 3 – stăm bine la partea cu workshopurile și trainingurile, se vede că avem în PNRR și în fondurile europene astfel de priorități. Procentul de 51% legat de oferta de servicii digitale accesibile confirmă cumva și scorul din Indexul e-Guvernării de 48 din 100. Știu, e altă metodologie acolo, dar arată că tot pe la jumătate suntem.

Provocări pentru digitalizarea României

  • pilonul 4 – suntem și noi undeva peste media UE, la promovarea principiilor de Open Data 🙂

Provocări pentru digitalizarea României

  • la pilonul 5 – stăm prost la standarde pentru servicii publice transfrontaliere

Provocări pentru digitalizarea României

  • la pilonul 6 iacă-tă că am identificat o greșeală. Acesta repetă numele măsurilor aferente pilonului 2 în graficul aferent României și altor țări, așa că pot să arat doar situația la nivel general pe UE. Dar, cifrele sunt ok, iar situația la nivel de România stă cam așa: acțiuni referitoare la transparența cu privire la luare automată a deciziilor față de cetățeni -25% , schimbul de bune practici cu privire la dezvoltarea de IA centrată pe om în sectorul public – 0% și schimbul de experiență în ceea ce privește strategiile și exemplele de tehnologii centrate pe om folosite în administrația publică – 50%

Provocări pentru digitalizarea României

  • la pilonul 7 – singura linie de acțiune care are o evoluție peste media UE este inițierea de consultări asupra utilizării adecvate a tehnologiilor digitale.

Provocări pentru digitalizarea României

Indiferent de evaluări și piloni, acest raport vine și cu o serie de idei bune de implementat pentru societatea digitală din România. Unele sunt chiar aspecte la care se lucrează, cum este identitatea electronică, și care costă mulți bani, dar altele sunt “low hanging fruit” care pot ajuta administrația centrală să pună pe tapet servicii publice digitale mai bune și poate chiar să câștige un pic de bunăvoință din partea partenerilor de dialog. Aici mă gândesc la câteva măsuri de politică, cum ar fi:

  • cam toate punctele de la pilonul 6
  • inovarea în achizițiile publice legate de tehnologie. Să poți testa unele lucruri cu administrația locală, să poată startupurile să-și încerce norocul cu idei noi pentru digitalizarea administrației, spre exemplu.
  • evaluarea amprentei de carbon a sistemelor folosite la nivelul administrației publice (știu, aici e SF)
  • preferata mea – pe care nu ezit de fiecare dată să o tot arunc în față – consultarea cetățenilor și a societății civile când vine vorba de designul acestor servicii
  • poate chiar și funcționarea acestor comitete etice și de tehnologie. Cum? Acordarea unui buget de cercetare, spre exemplu, acestor comitete.

Marea noastră durere este digitalizarea sectorului public. Da, știm, avem bani pentru asta și se lucrează la aceasta. Dar acest mecanism de raportare nu se uită neapărat la aceste proiecte mari de tip cloud guvernamental, ci se uită și la eforturile de a construi ceva relevant pentru cetățeni, ceva care să ajute și să nu încurce. Într-un anume sens, aceasta e o radiografie mai bună a guvernanței digitale în România decât raportul privind Deceniul Digital pentru că se uită la eforturile administrației publice de a contura o societate digitală.

 

Ce fac alte state?

Secțiunile statelor conține și mici exemple de best practices ale fiecărui stat. România scrie despre “Digital Innovation Centers” care sunt de fapt Digital Innovation Hubs 🙂 și despre proiectul de conectare a satelor la Internet – cred. Căci linkul pus în raport duce la …total altceva. La un site de recenzii. Dar ce putem fura de la alte state totuși?

  • Spania a implementat un program de alfabetizare digitală pentru femeile din mediul rural
  • Olanda a implementat un proces consultativ pentru stabilirea unor standarde de dezvoltare și utilizare a Generative AI în sectorul public.
  • Grecia a implementat un asistent digital în platforma gov.gr, care ajută cetățenii să găsească informații despre serviciile publice și proceduri administrative.
  • Germania pune bazele unui Institut pentru Date pentru a standardiza și a da acces la date de calitate
  • Polonia a dezvoltat servicii de e-sănătate și a realizat o campanie de informare pentru promovarea noilor servicii de rețele electronice.

Există tot felul de exemple, mai clare sau mai vagi. Cheia este să ne documentăm că nu trebuie să inventăm gaura în macaroană. Chiar și acest raport conține măsuri propuse care încurajează cooperarea și schimbul de bune practici.

Cum au calculat totuși?

Ok, nu putem încheia până nu explicăm ce sunt procentele alea de mai sus și ce înseamnă x% la un anumit pilon. Adică ne uităm la metodologia cercetării:

Provocări pentru digitalizarea României

  • există 7 piloni și 22 de măsuri de politică publică analizate. Fiecare măsură are cel puțin un KPI care măsoară în ce proporție este această măsură dusă la îndeplinit.
  • datele acestor KPI vin din două surse: surse deschise, rapoarte deja realizate la nivelul Comisiei, și dintr-un chestionar aplicat direct punctelor de contact din statele membre. Deci, aici e o limitare adusă datelor – e vorba și de auto-evaluare.
  • deci, fiecare KPI este un scor procentual, iar media aritmetică a acestor indicatori face scorul pe acea măsură. Media măsurilor duce la scorul pe pilonul mare.

What will be the digital priorities of the EU?

I recently played the cliche “Two Truths and One Lie” icebreaker at an event. One of the items I mentioned in the list was: I like reading boring policy documents. Everybody said that this was my one lie in the game (the others were that I am working on improving my German and that I had switched 3 planes to get to that event).

Well, I am here to prove that what I said is the truth. How exactly? Well, I spent some time going through the Political Guidelines of the newly reelected President of the Commission so that you don’t have to 🙂 . Why? Well, this document is the starting point of the next five years of the new Commission. It’s the blueprint for future policies, actions and activities until 2029.

The main question I aim to answer is: precisely what role does #digital play in the next five years? What kind of world does the new President envision and what role does digital policy play in it?

Why should you care? The answer to this question is almost the same as the previous question. It’s all about the wild wild world we live in. Additionally, we spent the last five years looking at the complicated world of policy-making for the digital space.

We saw the Commission point the finger at BigTech time and time again and we heard them saying that they would make platforms more accountable for the stuff that is happening within their spaces.

We heard the Commission also say that the EU is doing things differently than the US and China, all the while struggling to pass very complicated pieces of legislation that affect a lot of American and Chinese tech companies. Well, it’s go time now.

What’s it all about? I highlight the major digital policy elements mentioned in the Political Guidelines posted today and the ones that got Ursula von der Leyen her second mandate. It’s revamp of a section I will from now on call: the DI-GIST of it :)

 

What will be the digital priorities of the EU?

The Di-GIST OF IT.

What kind of world do we live in?

  • a conflictual world, where the major players are racing to be the first to be climate neutral (I’m not so sure about the US here though) and the providers of the technologies that will shape the world in the coming years (it’s not only AI)
  • companies are leaving the Europe for the USA in search for investment opportunities
  • there are still a lot of risks and challenges in the online world – addictive design of online services, there is the pressure to be always on, deepfakes and disinformation

Where does the EU stand here?

  • on-going investments in tech and green due to the Resilience and Recovery Framework
  • major legislation passed during the previous mandate
  • there’s an acute need to boost innovation and to “make business easier” to stay in the race (no words about winning it though)

 

What will be the digital priorities of the EU?

What will be the digital priorities of the EU?

It all starts from the European Prosperity Plan (bad acronym though – EPP). There are both general and specific actions:

  • Actions for completing the Single Market for domains, including electronic communications and digital
  • A Clean Industrial Deal – with actions to support the digitalisation of the energy system
  • Single Digital Booking and Ticketing Regulation that aims to simplify cross-border train travel in Europe – Europeans can buy one single ticket on one single platform and get passengers’ rights for their whole trip.
  • “ramping up” actions for the implementation and enforcement of the digital laws adopted – from the AI Act to the DSA and DMA
  • one particular item related to the application of the AI Act – ensuring that transparency requirements related to synthetic content will be implemented
  • in the first 100 days – ensuring access to supercomputing capacities within the AI Factories initiatives
  • the Apply AI Strategy developed with Member States, industry and civil society to enhance the use of AI in various sectors
  • the setup of the European AI Research Council – a so-called CERN AI, as it has been called in the press
  • a European Data Union Strategy – to make it easier for businesses and administrations to share data “seamlessly and at scale”
  • several actions to make it easier for companies to find investment in Europe – a proposed European Savings and Investments Union, the European Competitiveness Fund to “ensure that we develop strategic technologies and manufacture them here in Europe”.
  • on the social side – an Action Plan for the European Pillar of Social Rights – that will also include initiatives on how digitalisation is impacting the world of work. There will be a proposed “right to disconnect”
  • further actions on “the addictive design of online services, such as infinite scroll, autoplay or constant push notifications”
  • building a new European Democracy Shield. As part of this, we will work to counter foreign information manipulation and interference online

 

What’s the overall picture of it?

It seems that three things are certain in the digital EU: funding, data, AI. The focus is on ensuring the conditions for development of new tech within Europe: access to data and computing power, as well as facilitating investment. On AI, institutionalization that complements the AI Office (the CERN AI) will continue in tandem with the efforts to boost application of AI technologies.

Additionally, it seems that the social aspects related to digital will be in the spotlight in the new regulatory framework of the Commission with initiatives on the design of online services or fact-checking and protecting democracy.

 

Care vor fi prioritățile digitale ale UE?

Am jucat recent celebrul icebreaker, „Două adevăruri și o minciună” la un eveniment. Unul dintre lucrurile menționate de mine în listă a fost: îmi place să citesc documente de politică publică plictisitoare. Toată lumea a spus că aceasta este minciuna mea în acel joc (celelate două fiind că lucrez la îmbunătățirea limbii germane și că am schimbat 3 avioane pentru a ajunge la acel eveniment).

Ei bine, sunt aici să dovedesc că ceea ce am spus este adevărat. Cum anume? Am petrecut ceva timp parcurgând Orientările politice ale noii Președinte realese a Comisiei pentru ca voi să nu fie nevoie să o faceți 🙂. De ce? Păi, acest document este punctul de plecare pentru următorii cinci ani ai Uniunii Europene. Este planul pentru politicile, acțiunile și activitățile viitoare până în 2029.

Întrebarea principală la care vreau să răspund este: ce rol joacă exact #digitalul în următorii cinci ani? Care vor fi prioritățile digitale ale UE?

Dar, înainte de asta, de ce ar trebui să-ți pese? Răspunsul la această întrebare este aproape același cu întrebarea precedentă. Totul ține de lumea asta nebună în care trăim. În plus, am petrecut ultimii cinci ani urmărind lumea complicată a elaborării politicilor pentru spațiul digital. Am văzut cum Comisia a arătat cu degetul spre BigTech de nenumărate ori și i-am auzit spunând că vor face platformele mai responsabile pentru lucrurile care se întâmplă în cadrul acestora.

Am auzit de asemenea Comisia spunând că UE face lucrurile diferit față de SUA și China, în timp ce se străduia să adopte acte legislative foarte complicate care afectează multe companii de tehnologie americane și chineze. Ei bine, acum e momentul acțiunii. Deci, despre ce este vorba? Evidențiez principalele elemente de politică digitală menționate în Orientările politice postate zilele astea și cele care i-au adus Ursulei von der Leyen al doilea mandat.

Care vor fi prioritățile digitale ale UE?

What will be the digital priorities of the EU?
Sursă foto: Unsplash

Ce fel de lume este cea în care trăim?

  • o lume conflictuală, unde jucătorii majori se întrec să fie primii care devin neutri din punct de vedere climatic (nu sunt prea sigură în privința SUA aici) și furnizorii tehnologiilor care vor modela lumea în anii următori (nu e vorba doar de AI)
  • companiile părăsesc Europa pentru SUA în căutare de oportunități de investiții
  • există încă multe riscuri și provocări în lumea online – designul adictiv al serviciilor online, presiunea de a fi mereu conectat, deepfake-urile și dezinformarea

Unde se situează UE aici?

  • investiții continue în tehnologie și tranziție verde datorită Mecanismului de Reziliență și Redresare
  • legislație majoră adoptată în mandatul anterior
  • o nevoie acută de a stimula inovația și de a „ușura desfășurarea afacerilor” pentru a rămâne în cursă (fără a se menționa însă câștigarea ei)

Care sunt promisiunile digitale?

Totul începe de la Planul European de Prosperitate (acronimul în engleză nu e prea reușit – EPP). Există atât acțiuni generale cât și specifice:

  • Acțiuni pentru completarea Pieței Unice pentru domenii diverse, inclusiv comunicațiile electronice și domeniul digital
  • Un Clean Industrial Deal – cu acțiuni pentru a sprijini digitalizarea sistemului energetic
  • Regulamentul Unic de Rezervare și Ticketing Digital, care urmărește să simplifice călătoriile transfrontaliere cu trenul în Europa – europenii pot cumpăra un singur bilet pe o singură platformă și beneficiază de drepturile pasagerilor pentru întreaga călătorie.
  • acțiuni de „intensificare” a implementării și aplicării legilor digitale adoptate – de la Actul IA la DSA și DMA
  • un punct specific legat de aplicarea Actului IA – asigurarea implementării cerințelor de transparență legate de conținutul sintetic – deepfakes
  • în primele 100 de zile – asigurarea accesului la capacități de supercomputing în cadrul inițiativelor AI Factories
  • Strategia de Aplicare a IA dezvoltată împreună cu Statele Membre, industria și societatea civilă pentru a spori utilizarea AI în diverse sectoare
  • înființarea Consiliului European de Cercetare IA – un așa-numit CERN AI, așa cum a fost numit în presă
  • o Strategie a Uniunii Europene pentru Date – pentru a facilita schimbul de date „fără întreruperi și la scară” între afaceri și administrații
  • mai multe acțiuni pentru a facilita găsirea investițiilor în Europa pentru companii – o propusă Uniunea Economiilor și Investițiilor și Fondul European de Competitivitate pentru a „asigura dezvoltarea tehnologiilor strategice și fabricarea acestora aici, în Europa”
  • pe partea socială – un Plan de Acțiune pentru Pilonul European al Drepturilor Sociale – care va include și inițiative privind impactul digitalizării asupra lumii muncii. Se va propune un „drept de a te deconecta”
  • acțiuni suplimentare privind „designul adictiv al serviciilor online, cum ar fi derularea infinită, redarea automată sau notificările push constante”
  • construirea unui nou Scut European pentru Democrație. Ca parte a acestuia, vom lucra pentru a contracara manipularea și interferențele străine în informațiile online.

Care este imaginea de ansamblu?

Se pare că trei lucruri sunt certe în UE digitală: finanțarea, datele și IA-ul. Accentul se pune pe asigurarea condițiilor pentru dezvoltarea de noi tehnologii în Europa: accesul la date și puterea de calcul, precum și facilitarea investițiilor. În ceea ce privește AI-ul, instituționalizarea care completează AI Office al Comisiei va continua în tandem cu eforturile de a stimula aplicarea tehnologiilor AI.

În plus, se pare că aspectele sociale legate de digital vor fi în centrul atenției în noul cadru de reglementare al Comisiei, cu inițiative privind designul serviciilor online, verificarea faptelor și protejarea democrației.

 

Ce mai înseamnă libertatea pe internet zilele astea?

Văd o grămadă de postări pe social media cu hashtagul #blessed sau #appreciation sau #proud. Și poate că și această postare pusă pe social media ar trebui să înceapă tot așa ca să poată plăcea algoritmului mai mult. De fapt, poate ar trebui să scriem mai des #blessed că avem acces la Internet sau #proud că am putut realiza tot felul de lucruri în online. Sau #appreciation pentru reglementările și așa imperfecte pe care le avem sau pentru toate organizațiile și oamenii care trag tare pentru ca Internetul să rămână un loc liber, unde să putem să ne exprimăm. Dar ce mai înseamnă libertatea pe Internet zilele astea?

Ce voiam să zic de fapt este că am participat la Regional Freedom of Internet Summit în Macedonia de Nord zilele trecute, organizat de către American Bar Association – Rule of Law Initiative. Tema libertății pe Internet e mai actuală ca oricând. Libertatea pe Internet înseamnă nu doar dreptul de a te exprima liber pe Internet, ci și posibilitatea de a fi în control asupra tehnologiei și asupra amprentei lor digitale. Mai mult ca oricând, libertatea pe Internet este și o temă geopolitică, dacă ne gândim că o parte din discuții s-a axat pe cum putem fi spionați sau pe soluția închiderii siteurilor care propagă dezinformare și manipulează. Tema libertății pe Internet se extinde și asupra inteligenței artificiale, de la modul în care se extrag date despre noi pentru a antrena modele de inteligență artificială la modul în care un sistem IA poate decide asupra vieților noastre.

Libertatea pe internet. Ce am învățat și ce m-a pus pe gânduri.

  • oamenii stau cu ochii pe legislația europeană, chiar dacă nu sunt în UE, mai ales pe cea al cărui nume nu-l voi pronunța pentru că mă pedepsește algoritmul, da’ e aia prin care poți raporta conținut ilegal și companiile mari din domeniu sunt supravegheate de la nivelul Comisiei Europene
  • țările din vecinătate au deja implementate unele elemente de legislație europeană – pe securitate cibernetică sau pe protecția datelor cu caracter personal – de aici vedem forța gravitațională, pardon de reglementare a Uniunii Europene 🙂
  • organizațiile de societate civilă au o misiune destul de grea, anume de a veghea că aceste legislații noi de la nivelul Uniunii Europene sunt aplicate corect. Cu mai mult sau mai puțin succes în diferite state europene. Spre exemplu, ne-a fost prezentat modelul german de guvernanță pentru supravegherea social media, în cadrul căruia s-a creat un consiliu consultativ al ONG-urilor cu interes în domeniu. Încă nu e clar cum va funcționa și dacă ONG-urile membre sunt cu adevărat independente, dar e un pas în direcția bună.
  • în majoritatea țărilor din vecinătate, educația privind drepturile digitale nu este parte a programei școlare pe partea de tehnologie, fiind oarecum externalizată către societatea civilă și eventual proiecte de CSR. Nu suntem nici noi departe.
  • n-a putut lipsi eterna dilemă: cum facem cu dezinformarea? cum facem cu propaganda? dar răspunsul e clar încă din titlul evenimentului: FREEDOM of the Internet. Deci, Internetul ar trebui să rămână un loc liber pentru că avem libertate de exprimare și pentru că, prin efectul său de rețea, interzicerea unui site va determina apariția altor 10.
  • n-a putut să existe o întâlnire fără să avem discuții despre IA. Actualele modele de învățare sunt oarecum limitative pentru că sunt dependente de date, iar datele de pe Internet am înțeles că sunt tratate ca fiind de proastă calitate 🙂 Mai mult, modelele IA nu au context. Avem și aici dileme de drepturi, de ownership a datelor de exemplu.
  • eliminarea factorului uman din funcționarea acestei tehnologii este o altă problemă, adică ideea de a fi eliminați din antrenarea acestor modele este periculoasă tocmai din cauza lipsei contextului. A fost o discuție despre cum antrenăm un model IA să recunoască o glumă sau ceea ce e umor. Soluția tehnică propusă a fost paradigma “human-in-the-loop”, care înseamnă că oamenii sunt incluși în procesul de realizare a sistemelor IA în diferite faze ale acestuia, de la sprijin pentru antrenarea modelelor IA prin oferirea de feedback în fazele de testare până la intervenția umană în momentul în care un sistem automatizat dă greș. Dar este cu adevărat această idee cea care respectă drepturile omului? In the loop poate însemna “pe acolo și omul, dar nu central”.

 

All in all, chiar dacă suntem sau nu în UE, cam avem aceleași probleme: viață privată online, probleme cauzate de social media, deficit de competențe digitale, nesiguranța cu privire la utilizarea inteligenței artificiale. Diferența este că la noi există crâmpeie de legislație, pentru care cam trebuie să ne luptăm și despre care cetățenii trebuie să știe mai multe. Dar, revenind la ideea de la început, cum ar fi să ne oprim din când în când și să spunem: #blessed că avem Internet, #proud că avem competențe digitale și #appreciation pentru că avem organizații civice care își fac treaba?

Să fie bine să nu fie rău. Cum va arăta viitoarea politică digitală a UE?

Suntem în săptămâna alegerilor europarlamentare și locale, iar dezbaterea e peste tot, dar de fapt nicăieri. La următorul ciclu electoral, cred că dezbaterea va avea următorul sens în dicționar, cu referire la o perioadă electorală: realizarea unei postări pe social media, atent analizată și cu comentarii moderate prin care un candidat prezintă către audiența sa și ea atent aleasă proiectele sale. Cam aici suntem cu nivelul dezbaterii și discuției pe subiecte de interes. Atât la nivel local, cât și la nivel european. Cu atât mai mult lipsește dezbaterea și discuția în România pe teme de transformare digitală, cu toate că în ultimii 5 ani am avut o avalanșă de reglementări, am văzut o grămadă de proiecte naționale și am auzit cuvântul digitalizare tot la a doua știre la televizor. Totuși, cum va arăta viitoarea politică digitală a UE?

Nu vor ei să vorbească, hai că vorbim noi și vedem ce ofertă există pe acest subiect 🙂 De ce e important și de ce ar trebui să te intereseze?

  • bani mulți cheltuiți și investiți – următorul ciclu electoral european – 2024-2029 – va vedea închiderea mecanismului “magic” al PNRR, închiderea ciclului de fonduri europene tradiționale, dar și cursa spre “finișul” Deceniului Digital. Deci, o să auzim mult mai des că se cheltuie, se face și se drege.
  • cine decide în ce vom investi pe viitor? Spre exemplu, noi de-abia avem 5G, dar deja trebuie să vorbim de 6G, iar anii următori vor cere o grămadă de bani publici și privați pentru noul Internet, atât cel mobil, cât și cel fix. Vor exista bani pentru așa ceva? Sau ne îndreptăm spre o economie de război mai degrabă?
  • ce ne facem cu IA? Accelerarea inteligenței artificiale o să creeze tot mai multe provocări și trebuie să vedem care e orizontul pentru societate, de la slujbele noastre până la a putea deosebi adevărul de artificial.
  • câtă intruziune acceptăm în viețile noastre private? mai putem trăi cu modelul toxic al social media? Cum e cu securitatea cibernetică? Și temele mai pot continua…

Dacă nu există un tablou public asupra rolului tehnologiei în viitorul legislativ, am zis că-l facem noi 🙂 Politica digitală poate deveni o temă tot mai “politică” în sensul că vorbim despre nevoia de investiții publice versus investiții private, câtă intruziune a tehnologiei suportăm în viața noastră, ce fel de drepturi fundamentale și sociale vom avea și ce fel de model al muncii vom aplica? Așa că analiza aceasta, acest #special Digital Policy, pune cap la cap temele principale legate de tehnologie, digitalizare, inovație pe care le propun partidele europene, dar și Consiliul Uniunii Europene.

 

Cum văd partidele europene viitorul digital?

Pentru a răspunde la această întrebare, am trecut prin manifestele fiecărei familii mari europene care a lansat un Manifest. Am găsit la PPE (populari), PES (socialiștii europeni) Verzi, Renew și ECR (conservatorii europeni). În general, candidații noștri aliniați la aceste familii europene vor susține/vote aceste teme pentru că, de regulă, păstrează linia de partid.

 

Sursă foto: Creat cu Copilot

Ce vrea PPE pentru politica digitală?

Începem cu PPE – partidul popular european – principala forță politică care conduce și acum coaliția din PE care a votat-o pe Ursula von der Leyen. Tema principală: digital awakening. Trezirea la realitatea digitală care va avea loc în 6 puncte:

  • extinderea rețelei de 5G și 6G în UE
  • dezvoltarea capabilităților în ceea ce privește inteligența artificială fără a împovăra domeniul cu “suprareglementare” și “reajustarea normelor de protecție a datelor la cerințele lumii digitale”. Să fie vorba de o regândire a normelor privind datele noastre personale?!
  • aducerea la zi a Cartei Drepturilor Fundamentale ale UE cu drepturile noastre digitale
  • dezvoltarea unei Uniuni a Inovării prin, spre exemplu, crearea de centre de excelență, cum ar fi un CERN pentru IA
  • ultima e foarte tare: să facem rost de fonduri 🙂

La categoria “Alte mențiuni”, mai putem aduce în discuție câteva teme importante lansate în manifest:

  • plan de acțiune pentru combaterea cyberbullying-ului – ei susțin mai multe măsuri de supraveghere cibernetică în cazul unor astfel de fărădelegi
  • crearea unei Garanții Europene a Muncitorilor în Piața Digitală pentru asigurarea drepturilor lucrătorilor de pe platforme, spre exemplu

Ce vor socialiștii europeni cu politica digitală?

Tema principală? Oamenii în control – Planuri de investiții pentru produse/servicii “Made in Europe”, protejarea drepturilor fundamentale. Spicuim din manifest:

  • Plan de Investiții pentru Tranziția Verde și Digitală pentru a reindustrializa economia și a o face circulară și competitivă
  • Strategie “Made in Europe” și finanțare comună pentru proiecte de interes comun în Europa. Aici e dezbaterea care a fost și cu ocazia Mecanismului RRF – ne împrumutăm împreună pe piețele financiare sau nu? Socialiștii zic da.
  • Sprijinirea a noi tipuri de activități economice, începând cu IMM-uri și continuând cu cooperative și afaceri sociale
  • principiul “oamenii sunt în control” – căutarea de profit din partea Big Tech este vizată aici, manifestul accentuând că nu ar trebui să ne submineze drepturile fundamentale.

 

Ce vrea Renew pentru politica digitală?

Tema principală? Investiții – Comisia următoare trebuie să fie o “Comisie a Investițiilor” pentru cercetare, dezvoltare și inovare. Legat specific de politica digitală, cei din coaliția Renew zic că trebuie să ne axăm pe implementarea numeroaselor reglementări noi realizate. Manifestul lor parafrazează pe MC Hammer: It’s implementation time.

Ce vor Verzii pentru politica digitală?

Aici vedem niște lucruri diferite față de establishment, în sensul că manifestul discută despre descentralizare în abordarea tehnologiei, despre demnitatea datelor și despre “digital fairness”. Să vedem mai exact:

  • drepturi garantate la informare, implicare prin negociere colectivă pentru muncitorii afectați de tranziția verde și digitală
  • crearea unui spațiu de date anonimizate pentru a sprijini cercetarea în domeniul medical și justiție climatică, pentru “binele comun” și aici e nevoie de mai multe eforturi pentru dezvoltarea interoperabilității
  • propunerea unui “Digital Fairness Act” – un posibil regulament pentru a contracara efectele nocive ale modelului de publicitate intruzivă asupra oamenilor
  • propunere de legislație pentru promovarea reutilizării și reciclării dispozitivelor digitale și pentru a promova reducerea consumului de energie necesar pentru criptomonede și procesarea datelor
  • promovarea unei legislații pentru a proteja cetățenii de tehnologia de tip spyware și pentru a bloca invocarea ideii de securitate națională pentru utilizarea spyware asupra cetățenilor
  • etichetarea deepfakes și a chatboților ca atare
  • dreptul de deconectare de la sistemele IA la locul de muncă
  • sprijinul implementării conceptului de “demnitate a datelor”, anume faptul că datele generate de acțiunile umane nu pot fi colectate pe gratis de dezvoltatorii de aplicații IA, iar datele aparțin oamenilor care le-au creat.

Ce vor conservatorii și reformiștii pentru politica digitală?

În ceea ce privește inovația și tehnologia, motorul cu combustie internă e șeful 🙂 Ce măsuri prevede manifestul?

  • eliminarea birocrației, oprire temporară a noilor reguli UE pentru noile întreprinderi și direcționarea resurselor pentru implementarea noilor legislații
  • propunerea de strategii care să fie “în linie cu ce vor companiile și nu împotriva lor” 🙂
  • în timp ce gândim noi tehnologii despre “combustibili cu emisii scăzute”, motorul cu combustie internă e viabil comercial “pentru anii ce urmează”

Cum vede Consiliul viitorul digital?

Sursă foto: EU2017EE Estonian Presidency - European Council
Pe final de mai, Consiliul UE a emis un document așa de concluzie a mandatului actual și pentru a oferi o serie de orientări despre viitorul politicii digitale. Ne putem contura o imagine de ansamblu mai clară uitându-ne la preocupările Consiliului, care reprezintă statele membre:
  • nevoia de investiții comune pentru a asigura viitorul transformării digitale – pe lângă investițiile publice și private la nivel național
  • accentuează nevoia de a prioritiza implementarea lor în următorul mandat al Comisiei și cere o analiză asupra interferențelor dintre diferitele reguli digitale.
  • nevoia unei abordări coordonate asupra structurilor de guvernanță necesare implementării acestor legislații – dacă tot au apărut numeroase instituții, de la AI Office la Centrul European de Guvernanță Algoritmică și toate instituțiile europene care au apărut în ultimii ani care se uită la spațiul digital
  • Consiliul se îngrijorează cu privire la acest schimb de date ale utilizatorilor în schimbul serviciilor digitale, fără ca aceștia să înțeleagă implicațiile și modul în care se folosesc datele, deci ar trebui să existe o serie de măsuri pentru adresa aceste riscuri societale care vin din modul de colectare al datelor pentru publicitate țintită
  • încurajează Comisia să dezvolte modele de utilizare a serviciilor publice și private cu ajutorul portofelului digital european care să contribuie la dezvoltarea acestui produs
  • încurajează dezvoltarea de ecosisteme dinamice care să se învârtă în jurul tehnologiilor digitale cheie – inclusiv EDICs, EDIH-uri și alte proiecte comune de interes european
  • încurajează dezvoltarea unei viziuni pe termen lung pentru rețelele digitale și viitorul conectivității
  • identifică potențialul “micro-credențialelor” pentru creșterea competențelor digitale și necesitatea de a ajuta la creșterea competențelor digitale ale fetelor pentru că ele pot crea crea și gândi servicii digital noi
  • avem parte aici și de alt termen nou: digital sobriety – sobrietate digitală. Consiliul cere promovarea acestui concept, înțeles ca “utilizarea responsabilă și moderată a tehnologiei pentru a reduce impactul asupra mediului și pentru a promova un stil de viață echilibrat. Acest concept implică reducerea consumului de energie al dispozitivelor, limitarea timpului petrecut online și conștientizarea impactului negativ al utilizării excesive a tehnologiei” (concept explicat cu ajutorul Chat-GPT 4o).
  • invită Comisia să analizeze ideea actualizării țintelor Deceniului Digital cu o țintă legată de tranziția digitală și verde
  • cere Comisiei și Înaltului Reprezentant pentru politică externă să pregătească o comunicare comună pe subiectul politicii digitale internaționale și modul în care UE se poate folosi de expertiza diplomatică și tehnică la nivel internațional.

Cum arată viitorul digital al UE?

Ne putem face un tablou de ansamblu cu privire la ce ar putea deveni subiecte de discuție, strategii și idei pentru viitorul mandat pentru că observăm câteva puncte comune:
  • nevoia de a lucra pe implementare decât pe regulamente noi
  • nevoia de a verifica interferențele dintre diferite legislații. Sunt multe legislații care se intersectează sau care se bat în cap. Cel mai simplu este să ne uităm la cadrul legal pentru date unde avem 3 regulamente pentru date plus altele sectoriale pe construcția de spații de date
  • nevoia de a face toate instituțiile noi să lucreze mai bine
  • nevoia de a asigura drepturile fundamentale ale europenilor și în spațiul digital.
  • nevoia de noi investiții pentru dezvoltare și inovare, dar la comun pentru proiecte de interes comun – o Uniune a Inovării
  • nevoia de a asigura viitorul conectivității europene cu noi investiții publice sau private
  • nevoia de a conecta mai bine obiectivele de tranziție climatică cu cele ale tranziției digitale
  • nevoia de a reglementa practicile de publicitate țintită bazată pe țintirea cu ajutorul datelor colectate pe social media
  • protejarea muncitorilor din piețele digitale – cum ar fi cei de pe platformele de tip gig economy
Observăm câteva concepte noi care ar putea marca discursurile europene în următorii ani:
  • digital awakening – trezirea la realitatea digitală
  • digital commons – bunuri comune digitale, dezvoltarea unor resurse comune digitale pentru utilizare la comun
  • digital sobriety – sobrietate digitală pe care am menționat-o mai sus
  • digital fairness – ideea tratării corecte a utilizatorilor în mediul online și a datelor pe care le generează
Să facem totuși și o mențiune a lucrurilor mai deosebite care au intrat pe agendele partidelor europene și despre care vom ști exact de unde vin, dacă apar în discursurile publice ale Comisiei sau Consiliului:
  • amprenta de carbon a criptomonedelor și sistemelor de IA și reutilizarea dispozitivelor digitale
  • supremația motorului cu combustie internă 🙂 față de cercetările cu privire la motorul electric
  • dreptul de a ne deconecta de la sistemele IA
  • sprijinirea cooperativelor digitale
  • dezvoltarea unei strategii pentru produse și servicii “Made in Europe”
A mai rămas o singură variabilă aici: cât din legislativul european și din legislativele naționale vor fi acaparate de partide din familii politice populiste și de extremă dreaptă? Ce teme gen 6G ne prăjește creierele vom vedea? Sau că portofelul digital ne limitează libertatea de mișcare? Pentru că tematicele europene ar putea fi destul de diferite dacă vedem o alianță între PPE și conservatori, spre exemplu. Cheltuielile cu cercetarea și inovarea ar putea scădea, în timp ce practicile incorecte cu utilizatorii ar rămâne netaxate. Oricum, motorul cu combustie internă va fi șeful, aia e clar 🙂

Referințe

  • https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9957-2024-INIT/en/pdf
  • https://drive.google.com/file/d/1GWy-8garJEV8pSRpSZBOlOo3wxBPp06p/view
  • https://www.datocms-assets.com/87481/1708539548-egp_manifesto-2024_courage-to-change.pdf
  • https://www.reneweuropenow.eu/priorities
  • https://pes.eu/wp-content/uploads/2024/03/2024_PES_Manifesto_EN.pdf
  • https://www.epp.eu/papers/epp-manifesto-2024

Ne arătăm durerea? Impactul social al digitalizării în România

Două studii apărute la câteva zile unul de altul par a arăta o nouă preocupare a instituțiilor europene (au fost cerute de Comisie și Parlament, respectiv), anume transformarea digitală și efectele sale sociale. O preocupare care n-a mai fost în prim plan în ultimii ani, ocupați cu accentul pe aspectele economice de finalizare a pieței unice digitale și accentul pe reglementarea spațiului digital și inteligența artificială.

Dar până acolo, nu trebuie să uităm că nu toți suntem pe net, nu toți știm să ne folosim de tehnologie la adevărata sa capacitate, nu toți putem lucra cu tehnologia și mare parte din motivele pentru care suntem aici vin din disparități socio-economice. Mai mult, unii dintre noi stăm în slujbe care sunt supuse riscului automatizării, iar asta nu face decât să adauge la aceste probleme cunoscute sub numele de diviziune digitală/digital divide. Aceste aspecte sunt subiectul acestor două studii.

Acestea se uită la întreaga Uniune Europeană și analizează și performanțele statelor membre. De aici a venit întrebarea: Cum arată România? Ne arătăm durerea? Impactul social al digitalizării în România nu este foarte evident în discursurile publice.

Cine ce a scris?

Cine ce a scris? Primul studiu e cerut de Comisie și se numește Study on poverty and income inequality in the context of the digital transformation și se uită la piața muncii, competențele digitale ale populației și aspecte legate de protecția socială, încercând să înțeleagă dacă statele membre au capacitatea și politicile publice pentru nu lăsa oamenii pe dinafară în era automatizării și transformării digitale. Al doilea e cerut de Parlament și se numește Implications of digital transformation on different social groups și se uită la impactul digitalizării asupra grupurilor sociale vulnerabile – de la persoane cu dizabilități la persoane care locuiesc în zone rurale sau izolate.

Unde apare România în aceste studii? Cum arată România transformării digitale? Este ea corectă cu grupurile vulnerabile? Păi, arată cam ca în acest meme intitulat Hide the pain Harold:

Impactul social al digitalizării în România. Piața muncii

  • Producția (19,9%), comerțul (17%) și agricultura (10,8%) sunt sectoarele economice cu cele mai mari rate de angajare în 2022. Dintre toate acestea, sectorul agriculturii va pierde angajați până în 2035 (o estimare de -4,4% până în 2035)
  • Serviciile IT, serviciile profesionale și furnizare de energie sunt sectoarele economice cu cel mai mare număr de specialiști IT angajați (considerat de studiu ca un indicator relevant al transformării digitale a unei întreprinderi)
  • Cum se compară gradul de transformare digitală cu rata de angajare și perspectivele de angajare pe viitor? sectorul producției – locul 6 la transformare digitală – are o rată de creștere estimată de 1,2% până în 2035, cu o proiecție de rată de angajare de 23,6%. până atunci. Serviciile IT ar ajunge la 3,8%, iar cea serviciile profesionale ar avea cea mai mare rată de creștere anuală de 5,0%, ajungând la 5,6% din rata de angajare. Având în vedere poziția în clasamentul de transformare digitală și rata de creștere, putem să deducem că vor rămâne în acest top. În general, se identifică o corelare pozitivă între nivelul de transformare digitală (prin specialiști IT) și rata anuală estimată de creștere la nivel de angajați
  • Producția e cel mai interesant sector pentru că aici pot interveni și automatizarea și robotizarea, ceea ce ar putea reduce ratele de angajare, dar datele din acest studiu sunt că România are o “densitate a roboților” mult mai scăzută decât media europeană, deși recuperează decalajul (cf. Industrial and Service Robots, date citate din studiul CEPS)
  • Dacă ne uităm la slujbe – cele din domeniul manufacturii și al comerțului – operatori și meseriașii și cei din vânzări sunt cei mai expuși automatizării, conform Cedefop. Adică acele sectoare cu cea mai mare rată de angajare. Desigur, nu toți operatorii vor fi înlocuiți și nu tot sectorul de productie e format din operatori, așa cum se vede în imaginea de mai jos. Dar e o tendință de urmărit. De asemenea, acest studiu prezintă date dinainte de era Chat-GPT, deci se pot schimba aceste procente și sectoare.

Impactul social al digitalizării în România. Protecția socială.

Studiile pornesc de la premisa că statele cu sisteme de protecție socială cuprinzătoare pot fi poziționate mai bine pentru a face față unui impact negativ al transformării digitale asupra cetățenilor

  • din start, România are “dezavantaje semnificative” în domeniul protecției sociale – a doua ce mai mare rată a populației la risc de sărăcie după prestații sociale, rata de beneficii acordate pentru populația la risc de sărăcie înainte de prestații sociale este 7,4% (procentul indivizilor capabili de muncă și înainte de pensionare care primesc orice tip de beneficii sociale în afară de pensie sau ajutor de urmaș), impactul prestațiilor sociale asupra reducerii sărăciei este 17,9% – al doilea cel mai mic din UE.
  • domeniile în care este marcantă diviziunea digitală sunt comerțul electronic, internet banking și accesul la informație
  • la nivel de utilizare a tehnologiei în rândul persoanelor dezavantajate, avem următorul tablou:
    • 5% din vârstnici cumpără online (65-74 de ani) – 2022 – tot cele mai scăzute niveluri din UE
    • 12,32% din persoanele cu educație scăzută (creștere de la 1,55% în 2013) cumpără online
    • 4,28% din vârstnici utilizează internet banking, iar la persoanele cu grad scăzut de educație procentul e de 3%
    • 73% din persoanele șomere au folosit internetul cel putin o dată in 12 luni

Deci, cum rămâne cu România?

  • Suntem o țară a contrastelor sociale care se reproduc și în mediul online. Mai adăugăm aici și că suntem pe ultimul loc în toate clasamentele europene și rezultă că avem nevoie de intervenții țintite pentru a readuce aceste contraste. Soluția până acum: bibliotecile – centre de competențe digitale? Bun, cum funcționează bibliotecile în mediul rural față de mediul urban? Câte biblioteci din orașele mici pot deveni cu adevărat? Există resurse pentru a ține aceste centre funcționale? Mai departe, cum ții un curs de competențe digitale unor persoane șomere? E același curs ca întotdeauna? Aici avem nevoie de un cadru de competențe digitale, la care am înțeles că se lucrează.
  • Sistemul de protecție socială nu oferă premisele pentru reducerea acestor disparități, iar o intervenție singulară de tip “hai să-i trecem printr-un curs de competențe digitale” nu rezolvă problema. Iar o strategie de incluziune digitală nu avem.
  • Dar cu automatizarea cum facem? studiul CEPS privind piața muncii și inegalitatea în termen de venit ne arată o imagine a pieței muncii în România angrenată în sectoare unde transformarea digitală încă nu a ajuns complet (producția) sau unde vom pierde angajați ca urmare a automatizării (comerț, vânzări, agricultură). Desigur, trebuie să menționăm că indicatorul folosit pentru transformarea digitală (numărul de specialiști IT angajați) este imperfect.

Fabrica de IA. Cum sprijină UE inițiativele în inteligență artificială

Am învățat o expresie nouă în limba germana: Da haben wir den Salat/acuma avem parte de salată! Înseamnă ceva de genul: deci, vezi în ce încurcătură ne-ai băgat?! Sensul vine de la faptul că salata e un mix de mai multe chestii, adică e de fapt un haos.

Putem spune asta și Uniunii Europene dacă ne gândim la reglementarea recent aprobată cu privire la inteligența artificială? Da haben wir den Salat! Discursul care nu vine dinspre UE e cam așa, în mare parte. Companiile europene sunt curtate de alte state să-și mute sediile din UE, vrăjindu-le cu reglementări relaxate și stimulente fiscale. Americanii zic și ei că ar putea reduce potențialul inovator în UE, ceea ce s-ar traduce prin mai puțină competitivitate și mai puțini bani, desigur. Deocamdată, nu avem decât unele calcule inițiale și, desigur, comparații cu alte reglementări (GDPR) care n-ar funcționa cum trebuie.

Dar, stați că e vorba de o salată, deci mai avem câteva ingrediente în plus acolo, nu doar un regulament. Despre asta e vorba în scurta (sper!) analiză: ce anume mai face UE pentru a ține companiile specializate în IA aici în Europa? Cum funcționează oportunitățile pentru IMM-uri pentru valorificarea inteligenței artificiale? Cum sprijină UE inițiativele în inteligență artificială?

Dacă n-ai timp să citești tot, uite aici câteva informații-cheie:

  • UE vrea să creeze niște structuri pentru a sprijini dezvoltarea de produse și servicii pe IA
  • De ce? pentru a antrena modele de IA, ai nevoie de câteva chestii: calculatoare puternice, acces la date care să fie analizate, oameni pregătiți, pe lângă idei. Nu prea multe companii europene își permit să aibă așa ceva la dispoziție.
  • Aici intră Fabricile de inteligență artificială 🙂 Pe scurt, supercalculatoarele europene vor primi upgrades, vor exista centre de date în apropiere, iar mai multe programe și inițiative europene vor fi direcționate pentru a susține aceste fabrici
  • Ce vrem să obținem cu asta? Realizarea de produse și servicii pe bază de IA în diverse domenii pentru a putea face față avalanșei de modele IA venite din SUA. Sau, cum ar spune unii mai fataliști, să nu pierdem cursa tehnologică.

Nu s-a terminat povestea cu inteligența artificială în UE?

Povestea nu se termină după adoptarea celei mai noi legislații privind IA. Povestea de-abia acum începe. Să spunem totuși aici că obligațiile pe care le au companiile în legătură cu această lege se leagă de tipul de risc care este evaluat. Cu cât e mai mare riscul pentru consumatori/cetățeni, cu atât mai mari obligațiile. Da, riscul trebuie evaluat, e nevoie de documentație, deci da, vor fi costuri în plus. Totul în numele “dezvoltării de IA care respectă valorile și regulile UE”.

Dar e nevoie de un sprijin pentru companiile care dezvoltă sisteme de IA, pentru a contracara obligațiile pe care actul le impune (pe bună dreptate) asupra întreprinderilor. Acest sprijin a fost anunțat la începutul lunii ianuarie deodată cu mult mai trâmbițata știre a lansării biroului IA din cadrul Comisiei.

Fabrica de IA. Cum sprijină UE inițiativele în inteligență artificială

Totul pornește de la ingredientele salatei despre care am tot scris mai sus. În cazul IA, salata este formată din: date, putere de calcul, dezvoltare de algoritmi și talente. Aici spune Comisia Europeană că vrea să intervină pentru a pune cap la cap conceptul de AI Factories/Fabrici de IA, care le aduce pe toate laolaltă.

Ce presupune Fabrica de IA?

Fabrica de IA sunt “ecosisteme deschise format în jurul supercalculatoarelor publice europene care adună resurse materiale și umane necesar pentru dezvoltarea aplicațiilor și modelelor GenAI”. Mai simplu spus, fabricile sunt de fapt pentru dezvoltarea de modele IA europene care să poată concura cumva cu cele americane pe care deja le știm și folosim.

Cum se realizează? Cu:

  • supercalculatoare – 8 supercalculatoare există deja la nivelul UE, dintre care 3 sunt cele mai puternice din lume – LEONARDO in Bologna, Italia, LUMI in Kajaani, Finlanda, and MareNostrum din Barcelona, Spania. Acestea vor primi updates pentru a putea antrena aceste modele IA foarte puternice. Cum vor avea acces companiile? Încă nu e foarte clar, dar dacă arați că ceea ce dezvolți respectă valorile europene, atunci ai un loc la coadă 🙂 Avantajul? Păi, multe din companiile europene nu-și permit să investească în aceste cerințe tehnice și atunci e nevoie de un sistem de sprijin pentru ele.
  • stocarea de date: acces la centre de date aflate în apropierea supercalculatoarelor. De ce în apropiere? Păi, și dacă vorbim despre virtual, datele alea tot trebuie să circule. Deci e bine pentru viteza de procesare și analiză a datelor. Datele sunt fundamentul oricărui model de IA care se dezvoltă și cu cât mai puternic e modelul, cu atât trebuie mai multe date și mai multă putere de calcul.
  • servicii de sprijin – bun, avem tehnică, dar trebuie să știm cum să ajungem la ea, să știm bine ce vrem să facem, cum să facem asta și să putem să le și testăm în diverse circumstanțe. Va exista un singur punct de contact prin sistemul EuroHPC Joint Undertaking – o asociere dintre state și UE pentru a dezvolta supercalculatoarele.
  • talente – fabricile ar urma să lucreze îndeaproape cu centrele de cercetare, universitățile și startupurile pentru a pregăti resurse umane calificate să lucreze în domeniu
Supercalculatoarele europene. Sursă: EuroHPC JU

Cine mai poate ajuta? Pentru asta, mai sunt o grămadă de actori, organizații, formate la nivel european care pot aduce acest sprijin către companiile interesate:

  • centre europene de inovare digitală (EDIH-uri) – avem 7 în România – care pot facilita și ele accesul la informație în domeniu având în vedere rețeaua creată la nivel euroepan
  • European Innovation Council – care direcționează investiții către startupuri
  • regulatory sandboxes – care se vor crea odată cu implementarea Actului privind IA – adică sisteme de sprijin legislativ și tehnic ce pot da șansa companiilor să testeze inovații IA fără frica amenzilor că nu au respectat legile.

 

Mai avem și alți “furnizori” pentru fabrici?

Sunt atâtea inițiative europene încât e greu să ții pasul cu ele și să vezi cum se leagă. Căci aici e cheia – să le legăm pe toate. Poate și să le promovăm mai bine, de la nivel european spre cel național. A, și desigur, să sprijinim și conectarea inițiativelor românești la facilitățile europene. Până să ajungem la ce avem de făcut, să vedem cine și ce roluri mai joacă în această “salată”:

  • date: spațiile comune de date care au rolul de a aduna date din diverse domenii – de la mobilitate la energie – să le standardizeze și să le pună la dispoziție pentru analiză și antrenare de modele IA (de parcă chiar așa de ușor e 🙂 )
  • abilități: sunt o grămadă de programe și inițiative europene menite să încurajeze dezvoltarea de abilități în domeniu și pentru pregătirea și adaptarea celor care deja lucrează în diverse domenii la noul context marcat de IA: programe noi create prin Digital Europe Programme, Erasmus+ etc
  • EDIC-uri – consorții europene de infrastructură digitală – organizații formate din mai multe state membre, cu personalitate juridică, care își propun să dezvolte proiecte mari pe care nu le-ar putea implementa pe cont propriu. Există două deja stabilite: unul care-și propune să conecteze “gemenii digitali” locali ai Europei, adică reprezentările virtuale ale orașelor și al doilea, axat pe antrenarea modelelor AI conversaționale (cum este Chat-GPT) dar pentru limbile europene oficiale și regionale.
  • chipuri: încurajarea dezvoltării de ecosisteme de producție a chipurilor și elementelor necesare pentru producția acestora – prin Chips Act, recent adoptat, și sprijinit prin Chips Joint Undertaking. N-ai cipuri, n-ai Chat-GPT, spuneam într-o altă analiză aici. Chips JU este un parteneriat care își propune să dezvolte producția de cipuri avansate pentru că, până la urmă și supercalculatoarele au nevoie de upgrades 🙂

Will it sink or will it float?

Sursă: Designer, Copilot Microsoft. Prompt: a chip in an ocean of data
Era o întrebare de genul acesta la Discovery la o emisiune de știință. Aruncau chestii în apă să vadă dacă plutesc sau nu. La figurat putem să ne întrebăm și noi despre aceste inițiative: will they sink or will they float? Prea devreme să ne pronunțăm totuși. Putem da niște educated guesses, cum spune englezul.

Toate presupun efort, un pic de finanțare (o parte din fondurile pentru realizare vine de la Digital Europe- unde e necesară cofinanțare și de 50%) și musai conectare la nivel european (auzim din nou cuvântul ‘ecosistem’). Pe hârtie, ele toate sunt conectate, așa cum răsare din comunicările Comisiei Europene pe subiect. Sinergie în sus, sinergie în jos. Implementarea de la firul ierbii necesită nu doar cele menționate mai sus, ci și capacitate administrativă din partea autorităților publice inevitabil implicate în aceste sisteme. Deci, avem premisele unor dificultăți deja.

Totuși, când va veni scadența la implementarea Actului privind IA, companiile clar că se vor plânge încă o dată că această reglementare omoară inovația și crește costurile. Comisia va putea arăta către aceste instrumente și va putea spune: da, dar v-am construit fabrici, trebuie să le accesați și noi vă ajutăm. Dar viteza de lucru trebuie să fie la fel de mare cum e cea de procesare din supercalculatoarele cu care ne lăudăm.

Închei citând chiar concluzia Comisiei din Comunicarea publicată în ianuarie 2024: Un sentiment de urgență în implementarea acțiunilor prezentate în această Comunicare este necesar, deoarece lupta nu poate fi întotdeauna câștigată de cei puternici, ci cu siguranță va fi câștigată de cei rapizi.

Referințe

  1. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/policies/high-performance-computing-joint-undertaking
  2. https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_383
  3. https://digital-strategy.ec.europa.eu/en/library/communication-boosting-startups-and-innovation-trustworthy-artificial-intelligence
  4. https://www.chips-ju.europa.eu/

 

Digital Policy este o platformă de analize de politici publice digitale, axată pe nivelurile european, național și local.

Pagini

Newsletter